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京公內保字〔2011〕579號
北京市寫(xiě)字樓內部治安保衛工作規定
第一章總則
第一條 為規范本市寫(xiě)字樓內部治安保衛工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，維護寫(xiě)字樓內部治安秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》、《物業(yè)管理條例》、《保安服務(wù)管理條例》和《北京市房屋租賃管理若干規定》、《北京市公共安全圖像信息系統管理辦法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)寫(xiě)字樓是指用于出租的辦公樓（用房）。本規定所規范的寫(xiě)字樓內部治安保衛工作適用范圍，是指在本市行政區域內，兩個(gè)以上產(chǎn)權單位、產(chǎn)權單位與承租單位在同一寫(xiě)字樓內或產(chǎn)權單位將寫(xiě)字樓出租給兩個(gè)以上承租單位，從事辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)所涉及的產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展內部治安保衛工作，適用本規定。
第三條 寫(xiě)字樓的產(chǎn)權單位應對寫(xiě)字樓內部整體治安保衛工作負責，應在與承租單位簽訂《租賃合同》和與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》中，要有治安保衛工作內容，明確各自職責。
第四條 產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當加強對本單位人員的管理，不得使用無(wú)身份證明人員，并要求本單位人員自覺(jué)遵守各項安全保衛規章制度。
第五條 寫(xiě)字樓內部治安保衛工作應遵守法律、法規及規章的有關(guān)規定。
第六條公安機關(guān)主管部門(mén)應當與產(chǎn)權單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)分別簽訂《治安保衛責任書(shū)》，明確各自職責，再由產(chǎn)權單位與承租單位簽訂《治安保衛責任書(shū)》，明確其職責，推動(dòng)寫(xiě)字樓內部治安保衛工作。
第七條 產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當認真履行各自職責開(kāi)展工作，并按要求向有關(guān)部門(mén)上報相關(guān)情況信息。
第八條 同一個(gè)寫(xiě)字樓由兩個(gè)以上產(chǎn)權單位所有的，應當協(xié)議明確各自的職責任務(wù)，共同開(kāi)展寫(xiě)字樓內部治安保衛工作。
第二章 產(chǎn)權單位的職責
第九條 按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益，誰(shuí)負責”的原則，產(chǎn)權單位負責寫(xiě)字樓內部整體的治安保衛工作；產(chǎn)權單位的法定代表人或主要負責人為本寫(xiě)字樓的治安保衛工作第一責任人，對本寫(xiě)字樓治安保衛工作負責。
第十條 產(chǎn)權單位在確保所出租的寫(xiě)字樓符合安全防范要求的前提下，方可出租。應當按照相關(guān)規定，履行出租房屋登記手續。應在承租單位的《租賃合同》中明確以下內容：
�。ㄒ唬﹪栏褡袷乇緦�(xiě)字樓內部治安保衛工作規章制度；
�。ǘ┴撠熕庥脜^域的治安保衛工作和內部員工、車(chē)輛的管理；
�。ㄈ┎坏美盟庥脜^域從事各種違法犯罪活動(dòng)；
�。ㄋ模┌匆笠幏栋惭b、使用技防設施設備，保證租用區域內的技防、物防設施完好有效；
�。ㄎ澹┨峁┍締挝换厩闆r，包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、注冊地址、法定代表人、從業(yè)人員、單位性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、保衛工作負責人以及單位內部貴重物品管理措施等情況；
�。┢渌枰鞔_的治安保衛工作事項。
產(chǎn)權單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，雙方應當在《物業(yè)服務(wù)合同》中明確規定以下相關(guān)內容：
�。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)及產(chǎn)權單位對寫(xiě)字樓內部治安保衛工作的具體職責分工；
�。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)承擔協(xié)助公安機關(guān)做好寫(xiě)字樓內部治安保衛相關(guān)工作的具體職責；
�。ㄈ┲贫ú⒆袷貙�(xiě)字樓內部各項治安保衛規章制度，保障寫(xiě)字樓的整體技防、物防設施的完好有效，負責對本企業(yè)人員、車(chē)輛、物品的管理以及進(jìn)出寫(xiě)字樓的人員、車(chē)輛、物品的管理；
�。ㄋ模┢渌枰鞔_的治安保衛工作事項。
第十一條 產(chǎn)權單位在寫(xiě)字樓出租時(shí)，應當登記承租單位的基本信息，包括營(yíng)業(yè)執照、法定代表人或主要負責人及員工的基本信息、車(chē)輛等信息內容。
第十二條 產(chǎn)權單位有責任對承租單位所承租區域的使用情況進(jìn)行監督，不得向無(wú)工商登記、身份證等證明文件或不具備相應資質(zhì)的單位或個(gè)人出租房屋，發(fā)現承租單位利用出租房屋有違法犯罪活動(dòng)嫌疑的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第十三條 產(chǎn)權單位應積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立寫(xiě)字樓內部治安保衛工作檔案、制定保衛工作方案和處置突發(fā)事件預案，建立內部治安保衛規章制度，督促承租單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)治安保衛工作措施。
第十四條 產(chǎn)權單位應當保證寫(xiě)字樓及其技防、物防設施的有效使用和技術(shù)資料完整；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，應當及時(shí)、完整地交付物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第十五條 產(chǎn)權單位不得將寫(xiě)字樓委托不具備資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。
第三章承租單位的職責
第十六條 按照“誰(shuí)承租、誰(shuí)使用，誰(shuí)負責”的原則，承租單位應對所租用區域的治安保衛工作負責。
第十七條 承租單位的法定代表人或主要負責人是本單位治安保衛工作第一責任人，組織專(zhuān)（兼）職人員落實(shí)租用區域的治安保衛工作。
第十八條 承租單位應建立內部治安保衛工作規章制度，制定保衛工作方案和處置突發(fā)事件預案。
第十九條 承租單位應當主動(dòng)將本單位基本情況（營(yíng)業(yè)執照、法定代表人或主要負責人及員工的基本信息、車(chē)輛登記信息等）報寫(xiě)字樓產(chǎn)權單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記備查。
第二十條 承租單位應保證租用區域內的技防、物防設施完好有效，按要求規范安裝、使用技防設施設備，不得影響、妨礙公共設施的正常使用。
第二十一條 承租單位應積極配合產(chǎn)權單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展內部治安保衛工作，履行治安保衛工作責任，對發(fā)現的治安隱患及時(shí)整改。
第四章物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責
第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應經(jīng)產(chǎn)權單位的授權或受聘，積極配合產(chǎn)權單位組織承租單位落實(shí)治安保衛工作職責，開(kāi)展內部治安保衛工作。
第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對寫(xiě)字樓接收管理前，應對技防、物防等設施進(jìn)行查驗，合格后方可接收，并作好記錄。
第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應根據寫(xiě)字樓內部實(shí)際情況，制定內部相關(guān)的治安保衛規章制度，組織產(chǎn)權單位和承租單位共同維護內部秩序。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應結合實(shí)際，制訂寫(xiě)字樓整體《治安保衛工作方案》和《突發(fā)事件處置預案》，明確各部門(mén)職責并組織演練。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應保證寫(xiě)字樓疏散通道、安全出口的暢通，并保證寫(xiě)字樓的整體技防、物防設施的完好有效。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應建立寫(xiě)字樓內部產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)治安保衛工作檔案，包括單位營(yíng)業(yè)執照、法定代表人或主要負責人及員工基本信息、車(chē)輛登記信息等基本情況，做到底數清、情況明，協(xié)助產(chǎn)權單位和公安主管部門(mén)做好內部相關(guān)的治安保衛工作。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇用或自行招用保安員，須符合國務(wù)院頒布的《保安服務(wù)管理條例》的有關(guān)規定，并按要求向屬地公安機關(guān)備案，保安人員須經(jīng)過(guò)正規培訓機構的培訓并取得保安員證書(shū)后方能上崗。
第五章相關(guān)職能部門(mén)職責
第二十九條 公安機關(guān)依法監督寫(xiě)字樓內部的產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹執行國家和本市有關(guān)治安保衛工作的法律、法規和規定情況；監督、檢查、指導寫(xiě)字樓內部治安保衛工作，發(fā)現隱患，及時(shí)下達整改通知書(shū)，責令限期整改。
指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定、完善寫(xiě)字樓內部《治安保衛工作方案》、《突發(fā)事件處置預案》及內部治安保衛制度，落實(shí)治安防范工作；組織寫(xiě)字樓內部產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的治安保衛人員的培訓工作。
及時(shí)收集產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報的各類(lèi)情況信息，分析研判，動(dòng)態(tài)掌控寫(xiě)字樓內部情況。
依法對寫(xiě)字樓內部保安從業(yè)單位和保安員的監管工作。
會(huì )同相關(guān)部門(mén)對寫(xiě)字樓周邊治安秩序的治理。
第三十條 社會(huì )建設工作部門(mén)要按照《北京市社會(huì )服務(wù)管理創(chuàng )新行動(dòng)方案》，發(fā)揮社會(huì )管理職能部門(mén)作用，協(xié)調、支持和配合公安機關(guān)開(kāi)展寫(xiě)字樓內部治安保衛工作，加強對寫(xiě)字樓內部社會(huì )管理。加強對寫(xiě)字樓社會(huì )工作站規范化建設，不斷探索寫(xiě)字樓內部社會(huì )管理新模式，寫(xiě)字樓工作站人員要加強與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，共同開(kāi)展社情民意信息反饋工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)妥善處理寫(xiě)字樓內矛盾糾紛，維護寫(xiě)字樓內部社會(huì )管理秩序。
第三十一條 房屋行政主管部門(mén)負責協(xié)助公安機關(guān)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行其秩序維護職責；對于公安機關(guān)針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規行為作出的處理情況通報，應當及時(shí)記入該企業(yè)信息檔案。
第三十二條 工商行政管理機關(guān)要積極與公安、房屋行政主管等部門(mén)溝通協(xié)調，加強對寫(xiě)字樓相關(guān)企業(yè)的監督管理，依法查處違反工商行政管理法律法規的行為，涉嫌構成犯罪的依法移交司法機關(guān)。
第三十三條 建立由公安、社會(huì )建設工作、住房和建設管理、工商及相關(guān)行政主管職能部門(mén)參加的定期聯(lián)席會(huì )議制度，通報治安保衛工作情況，研究解決有關(guān)問(wèn)題。
第六章日常治安保衛工作落實(shí)
第三十四條 寫(xiě)字樓內部治安保衛工作應由產(chǎn)權單位牽頭負責，組織承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同組建寫(xiě)字樓內部治安保衛小組，小組下設辦公室，辦公室設在物業(yè)服務(wù)企業(yè)，負責組織開(kāi)展日常治安保衛工作，并將機構設置和人員的配備情況報主管公安機關(guān)備查。
承租單位應根據職責，積極配合辦公室（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）工作，明確本單位的內部治安保衛工作負責人和專(zhuān)（兼）職保衛人員，落實(shí)租用區域治安保衛工作，并將人員的配備情況報寫(xiě)字樓內部治安保衛辦公室備查。
第三十五條 治安保衛小組辦公室開(kāi)展寫(xiě)字樓內部日常治安保衛工作要求是：
�。ㄒ唬┯羞m應本寫(xiě)字樓實(shí)際情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施；
�。ǘ⿲Ρ緦�(xiě)字樓范圍內部治安保衛工作進(jìn)行檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護，治安隱患及時(shí)發(fā)現；
�。ㄈ┍緦�(xiě)字樓范圍內的治安隱患和問(wèn)題及時(shí)得到處理，對寫(xiě)字樓內部違反治安管理等方面法律規定的行為，應當制止并及時(shí)向公安機關(guān)報告。
第三十六條 治安保衛小組辦公室制定的寫(xiě)字樓內部治安保衛制度應當包括下列內容：
�。ㄒ唬╅T(mén)衛、值班、巡查制度；
�。ǘ┺k公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所的治安保衛管理制度；
�。ㄈ┈F金、票據、印鑒、有價(jià)證券等重要物品治安防范管理制度；
�。ㄋ模┲伟卜婪缎麄鹘逃捅Ｐl人員培訓制度；
�。ㄎ澹⿲�(xiě)字樓內部突發(fā)事件處置預案和流程；
�。┲伟脖Ｐl工作檢查制度；
�。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)的治安保衛制度。
制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相抵觸。
第三十七條 治安保衛小組辦公室開(kāi)展寫(xiě)字樓內部日常治安保衛工作，履行下列工作職責：
�。ㄒ唬╅_(kāi)展治安防范宣傳教育，落實(shí)本寫(xiě)字樓內部治安保衛制度和治安防范措施；
�。ǘz查進(jìn)入本寫(xiě)字樓人員的證件，登記出入的車(chē)輛和物品；
�。ㄈ┰诒緦�(xiě)字樓范圍內進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
�。ㄋ模┚S護寫(xiě)字樓內部的治安秩序，制止發(fā)生在本寫(xiě)字樓的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場(chǎng)，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作；
�。ㄎ澹┒酱俾鋵�(shí)寫(xiě)字樓內部治安防范設施的建設和維護，保證有效使用；
�。┝私庹莆諏�(xiě)字樓內部人員的輿情動(dòng)態(tài)和各類(lèi)不穩定因素，及時(shí)向主管公安機關(guān)上報有關(guān)情況信息。
第三十八條 治安保衛小組應定期組織本寫(xiě)字樓內部各承租單位，召開(kāi)治安保衛工作會(huì )議，通報有關(guān)工作情況，研究解決工作中的問(wèn)題。
第三十九條 寫(xiě)字樓內部舉行除日常工作之外的大型活動(dòng)，舉辦單位需向治安保衛小組辦公室報告，應由治安保衛小組辦公室和舉辦單位向有關(guān)部門(mén)提出申請，并按《北京市大型社會(huì )活動(dòng)安全管理條例》與國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》相關(guān)要求，根據舉行重大活動(dòng)實(shí)際情況制定《治安保衛工作方案》、《處置突發(fā)事件預案》，明確責任，落實(shí)各項安全保衛措施，方可舉行。
第四十條寫(xiě)字樓內部消防工作按照北京市公安局消防局、北京市安全生產(chǎn)監督局、北京市建委聯(lián)合簽發(fā)的《北京市樓宇內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規范》的要求開(kāi)展工作。
第七章突發(fā)事件演練和處置
第四十一條 產(chǎn)權單位應積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定寫(xiě)字樓的總體突發(fā)事件處置預案，明確產(chǎn)權單位、承租單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責任務(wù)。
承租單位員工人數達到50人以上的，應當結合本單位實(shí)際情況，制定突發(fā)事件處置預案，并與本寫(xiě)字樓整體預案銜接，報物業(yè)服務(wù)企業(yè)備查；本單位員工人數50人以下的，應按照本寫(xiě)字樓整體預案要求，落實(shí)相關(guān)工作措施，并參加演練。
第四十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當配有突發(fā)事件處置人員，配置必要的處置器材、設備，每半年組織一次全面的演練，作好演練記錄。
第四十三條 遇有突發(fā)事件，各單位應當立即啟動(dòng)處置預案，及時(shí)進(jìn)行處置。需要啟動(dòng)總體預案的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當立即啟動(dòng)，并負責指揮和調度相應的人員和物資進(jìn)行處置，承租單位應當服從物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指揮和調度。
第八章附則
第四十四條 寫(xiě)字樓內部從事社會(huì )團體、金融網(wǎng)點(diǎn)、大中型商市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、娛樂(lè )、網(wǎng)吧及特殊行業(yè)等，符合相關(guān)監管規定的，仍按原規定進(jìn)行監管。
第四十五條 本規定不適用產(chǎn)權單位獨立用房和出租居住用房。
第四十六條 本規定下列用語(yǔ)的含義：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權單位，是指對寫(xiě)字樓建筑具有合法所有權的單位。
�。ǘ┏凶鈫挝�，是指承租寫(xiě)字樓內開(kāi)展辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位。
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)，也稱(chēng)物業(yè)公司，是指依法設立、具有獨立法人資格和相應資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。
�。ㄋ模┪锓�、技防設施，包括防盜門(mén)、報警系統、門(mén)禁系統、視頻監控系統、防爆桶、防爆毯、人流量計數系統等。
�。ㄎ澹┫鄳Y質(zhì)，是指由工商、公安等相關(guān)部門(mén)發(fā)放的許可證照。
�。┍疽幎ㄋQ(chēng)的“以上”包含本數。
第四十七條 本規定自2011年9月1日起施行。
