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2011年公安部、各地政府及各地技防管理部門(mén)緊抓“十二五”規劃開(kāi)局之年的有利契機，以貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開(kāi)展城市報警與監控系統應用工作的意見(jiàn)》和推進(jìn)技防立法工作為重心，狠抓各項業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，取得了很好的成績(jì)，為和諧平安社會(huì )的建設作出了貢獻。
一、技防法制建設工作
技防立法是安防行業(yè)期盼已久的一件大事。為進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，充實(shí)參與起草人員，加快立法工作進(jìn)度，經(jīng)公安部領(lǐng)導批準，公安部專(zhuān)門(mén)成立了由公安部張新楓副部長(cháng)任組長(cháng)，公安部科技信息化局謝毅平局長(cháng)和譚曉準副局長(cháng)擔任副組長(cháng)的技防立法工作領(lǐng)導小組負責技防立法具體工作。
為進(jìn)一步摸清情況、理清思路、抓住重點(diǎn)，加快推進(jìn)技防立法工作，國務(wù)院法制辦政法司與公安部科技信息化局組成立立法調研組，先后赴北京、廣東和陜西等地，實(shí)地考察當地技防建設應用情況，邀請當地人大、政府法制部門(mén)，省、地市、縣級公安機關(guān)及派出所，安防從業(yè)企業(yè)等不同層面的人員參加座談，對技防立法過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入探討和研究。同時(shí)組建安全技術(shù)防范立法考察團，先后赴澳大利亞、新加坡考察兩國技防法規制定及執行情況。
另外公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導處在北京召開(kāi)法規征求意見(jiàn)修改研討會(huì )，對法規送審稿的條款作了進(jìn)一步修改并向國務(wù)院法制辦報送了《關(guān)于報送〈社會(huì )治安技術(shù)防范條例（送審稿）〉（修改稿）有關(guān)材料的函》。
二、城市報警與監控系統應用工作
公安部科技信息化局全面總結、梳理和分析了各地公安機關(guān)貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開(kāi)展城市報警與監控系統應用工作的意見(jiàn)》、推進(jìn)報警與監控系統建設和應用的工作情況，并以公安部名義向各地下發(fā)了《關(guān)于各地貫徹落實(shí)〈關(guān)于深入開(kāi)展城市報警與監控系統應用工作的意見(jiàn)〉工作情況的通報》(公傳發(fā)〔2011〕55號)。
在全國公安機關(guān)視頻監控系統聯(lián)網(wǎng)建設與應用經(jīng)驗交流會(huì )上，公安部科技信息化局局長(cháng)謝毅平局長(cháng)要求：一是要充分認識視頻建設聯(lián)網(wǎng)和視頻資源整合共享的重要性；二是視頻建設聯(lián)網(wǎng)和視頻資源整合共享工作要做到與時(shí)俱進(jìn)；三是要把握規律，緊密結合實(shí)際；四是要推動(dòng)長(cháng)效機制的建立，站在新的起點(diǎn)和高度上推動(dòng)工作的落實(shí)；五是要加強專(zhuān)業(yè)隊伍的建設。譚曉準副局長(cháng)作了題為《認清形勢 把握機遇 全力推進(jìn)全國視頻圖像信息整合與共享工作》的報告，通報了近期全國公安機關(guān)視頻監控系統的建設進(jìn)度和使用情況，并對全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作提出具體要求。
公安部科技信息化局還組織公安部安防重點(diǎn)實(shí)驗室等相關(guān)單位對廣東、浙江等地的報警與監控系統應用情況進(jìn)行了實(shí)地調研，深入地了解了地方的應用水平及效果。并先后在山西省太原市、浙江省杭州市組織部分省市公安技防管理部門(mén)和相關(guān)科研院所召開(kāi)報警與監控系統跨區域聯(lián)網(wǎng)建設和視頻圖像信息整合應用研討會(huì )，就當前工作開(kāi)展的情況、存在的問(wèn)題和下一步的工作進(jìn)行了充分座談。著(zhù)手起草了相關(guān)的政策和技術(shù)方面的指導性文件，并積極征求了相關(guān)單位和部門(mén)的意見(jiàn)。
在公安部的推動(dòng)下，全國各地的城市報警與監控系統應用工作開(kāi)創(chuàng )了新的局面。
廣西自治區公安廳為全面深入推進(jìn)全區視頻監控系統建設和聯(lián)網(wǎng)工作，在下發(fā)了《全區公安機關(guān)社會(huì )管理視頻監控系統建設指導性意見(jiàn)》（試行）（桂公通〔2010〕257號），規劃全區社會(huì )管理視頻監控系統的全高清化架構，規范了視頻監控系統的建設程序和技術(shù)要求基礎上，并在此基礎上制定了《廣西公安機關(guān)社會(huì )管理視頻監控系統聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導性意見(jiàn)（試行）》(桂公通〔2011〕149號），規范全區視頻監控系統聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)標準，為全區開(kāi)展視頻監控系統平臺的聯(lián)網(wǎng)和圖像整合工作打下了堅實(shí)的基礎。為實(shí)現區、市、縣三級視頻監控系統平臺能實(shí)現互聯(lián)、互通、互控，2011年9月23日，廣西自治區公安廳科技信息化處召開(kāi)了全區科信部門(mén)電視電話(huà)會(huì )議，全面部署了全區視頻監控系統平臺聯(lián)網(wǎng)建設工作，并進(jìn)行了全區總動(dòng)員。
河南省各級公安機關(guān)認真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省技防體系建設與應用工作的意見(jiàn)》和《河南省公安廳關(guān)于加強全省公安機關(guān)監控報警聯(lián)網(wǎng)系統建設與應用工作的意見(jiàn)》，統籌規劃，健全機制，多策并舉，建設規模、質(zhì)量、數量迅速提高。2011年，全省累計投入建設資金13.8億元，截至年底，全省公安機關(guān)建成省轄市多個(gè)多級視頻監控中心，視頻監控前端總數達到32萬(wàn)多個(gè)。
2011年黑龍江省黨委、政府重視公安技防工作，政府資金投入不斷加大，呈現齊抓共管的局面，在全省形成了“黨委政府主導，綜治部門(mén)牽頭，公安機關(guān)主抓，相關(guān)部門(mén)積極參與”的良好建設格局。各地本著(zhù)“邊建邊用”的原則，加大了對技防設施的應用力度，摸索出了一些實(shí)用的技戰法。特別是有些市地為了更好的開(kāi)展應用，組建了視頻技術(shù)應用的專(zhuān)門(mén)隊伍，工作中取得了良好的效果，技防建設的社會(huì )效益逐步顯現。
廣東省公安機關(guān)開(kāi)展全省社會(huì )治安視頻監控系統建設及運維安全檢查驗收工作�？偨Y各地在視頻監控系統建設和應用中存在的問(wèn)題，將情況通報全省各地。截至2011年底，廣東省各級公安機關(guān)共建成視頻監控攝像機110萬(wàn)個(gè)。全省21個(gè)地級以上市均已完成市級監控中心建設，實(shí)現了三級監控資源的互聯(lián)互控。為廣東省打擊預防犯罪，建設“平安廣東”奠定了堅實(shí)的基礎。
為配合做好春節、“兩會(huì )”期間以及“深圳大運會(huì )”期間安全保衛工作，充分發(fā)揮視頻監控系統在發(fā)現、打擊和防范違法犯罪活動(dòng)中的作用，針對廣東省少數市（縣）部分視頻監控系統在實(shí)戰應用中出現的問(wèn)題，廣東全省各級公安機關(guān)技防管理部門(mén)通過(guò)開(kāi)展視頻監控系統運維安全檢查工作，有效地促進(jìn)了公安機關(guān)視頻監控系統的在線(xiàn)率和社會(huì )視頻監控系統的完好率，確保視頻監控系統發(fā)揮作用。
三、農村技防建設工作
隨著(zhù)“十二五”期間建設社會(huì )主義新農村戰略的部署和實(shí)施，我國農村地區對安全需求日益增大。2011年公安部下發(fā)了《關(guān)于在農村地區開(kāi)展安全技術(shù)防范工作的意見(jiàn)》，提出力爭到2015年，在80%以上的東部地區，70%以上的中部地區，60%以上的西部地區的鄉鎮政府所在地和城鎮化、工業(yè)化程度較高的農村地區，建立以視頻監控和聯(lián)網(wǎng)報警系統為主體的技防系統。國家政策的大力支持有利于安防產(chǎn)品及安防系統在農村技防建設中的推廣應用，農村安防市場(chǎng)將迎來(lái)新的春天。
2011年3月，公安部在河南省召開(kāi)“重點(diǎn)攻關(guān)項目驗收暨全國技防建設工作座談會(huì )”，河南省承擔的公安部重點(diǎn)攻關(guān)項目《農村地區安全技術(shù)防范體系研究》正式通過(guò)驗收。該項目通過(guò)對安全防范技術(shù)手段研究分析，采取了多種方法，研究建立適合農村地區的技防建設應用機制，促進(jìn)了以技防為支撐的新型農村警務(wù)模式的建立，在農村地區技防體系建立和應用多個(gè)方面開(kāi)展了創(chuàng )造性的工作。隨著(zhù)“視頻進(jìn)村”工程促進(jìn)農村技防體系不斷完善。目前，河南省已基本形成以視頻監控為主、多種技防手段并用的城鄉一體化技防體系。
山東省公安廳按照公安部《關(guān)于在農村地區開(kāi)展安全技術(shù)防范工作的意見(jiàn)》要求，結合山東省實(shí)際，研究出臺具體措施，并認真抓好貫徹落實(shí)。全省公安技防管理部門(mén)因地制宜，加強指導，探索多種農村技防建設模式，大力推廣簡(jiǎn)易、實(shí)用的技防設施，創(chuàng )新了農村技防工作機制。山東的農村技防建設思路新、措施實(shí)、力度大，得到公安部科技信息化局的充分肯定。2011年5月，公安部科技信息化局在山東省召開(kāi)了農村技防體系建設工作座談會(huì )，專(zhuān)門(mén)推廣了山東的經(jīng)驗做法。
安徽省公安廳為認真落實(shí)《全省農村技防建設試點(diǎn)工作方案》，在全省農村技防建設試點(diǎn)單位開(kāi)展了農村技防應用項目研究。至2011年5月底，農村技防應用項目研究已順利完成，共建立38個(gè)防盜搶聯(lián)網(wǎng)報警中心，10萬(wàn)多農民受益。
四、校園安防建設工作
學(xué)校安全工作是全社會(huì )安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。
公安部把校園安全問(wèn)題放在一個(gè)突出的位置來(lái)抓，采取了一些超常規的措施，主要在四個(gè)方面。一是強力打擊犯罪。要求全國公安機關(guān)第一時(shí)間接警、第一時(shí)間處置，對于發(fā)現的犯罪線(xiàn)索主動(dòng)排查，主動(dòng)出擊，嚴厲地打擊。2011年主動(dòng)查處了1.2萬(wàn)起案件，產(chǎn)生了強大的震懾作用。二是強化校園安保。全國公安機關(guān)向學(xué)校派出26萬(wàn)民警擔任法制輔導員，指導校園落實(shí)人防、物防、技防措施，強化安全防范的教育培訓。在校園周邊調整警力部署，落實(shí)防控措施，集中整治校園周邊的秩序，及時(shí)制止了一批在校園周邊滋事鬧事的事件，排查整治了一大批校園安全隱患。三是強化整體防控。堅持以面保點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設。四是強化長(cháng)效機制建設。
2011年9月26日至27日，全國校園安全工作經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)。公安部副部長(cháng)黃明在會(huì )上強調，各地公安機關(guān)要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，同教育、綜治等部門(mén)密切配合，進(jìn)一步強化責任落實(shí)，細化各項措施，全面提升維護校園安全的整體水平。要切實(shí)提高校園周邊等區域巡邏防控的針對性、實(shí)效性，進(jìn)一步強化校園周邊治安整治和交通秩序整治，有效維護良好治安秩序。要加強對校園內部安保工作的監督、檢查和指導，要切實(shí)把會(huì )議精神貫徹落實(shí)到位，切實(shí)把維護校園安全的各項措施落實(shí)到位。
2011年7月18日，吉林省公安廳聯(lián)合教育廳決定在全省中小學(xué)建立統一模式和標準要求的校園警務(wù)室。發(fā)布了《吉林省校園警務(wù)室建設規范》和《吉林省校園警務(wù)室內外裝飾建設標準》。要求全省義務(wù)教育階段學(xué)�？焖賳�(dòng)警務(wù)室建設，全面提升學(xué)校安保水平。
2011年8月23日，吉林省公安廳聯(lián)合教育廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強新學(xué)年校園安全工作的通知》，通知強調盡快完善學(xué)校、幼兒園的人防、物防、技防設施建設。要督促學(xué)校加大各項安全防范設施的資金投放，對學(xué)校、幼兒園保安力量沒(méi)有配備到位的，要堅決配足到位；對視頻監控系統、報警系統、消防系統等安保設施沒(méi)有建成或未與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的，要抓緊接通聯(lián)網(wǎng)，確保年底前學(xué)校的報警系統與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)；對缺少防衛裝備器材的，要堅決配齊配全，保證吉林省學(xué)校、幼兒園人防、物防、技防措施落到實(shí)處并發(fā)揮作用。
2011年9月19日，湖北省公安廳聯(lián)合湖北省綜治辦、省教育廳研究制定了《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范標準》。該《標準》詳細規定了中小學(xué)幼兒園人防、技防、物防標準的要求。
廣東省公安廳與教育廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強中小學(xué)校和幼兒園安全防范工作的通知》，部署在全省中小學(xué)校和幼兒園推進(jìn)校園安全防范工程建設和應用的工作，并牽頭制訂了廣東省地方標準《中小學(xué)校和幼兒園安全防范工程技術(shù)規范》，積極進(jìn)行宣貫，大力推動(dòng)全省中小學(xué)校及幼兒園安防建設，逐步提高中小學(xué)校及幼兒園安全技術(shù)防范工作整體水平。
五、技防科研組織工作
2011年2月22日，科技部社會(huì )發(fā)展科技司、條件財務(wù)司組織相關(guān)專(zhuān)家在北京對公安部規劃、組織的“十一五”國家科技支撐計劃項目“社會(huì )治安動(dòng)態(tài)預警、綜合防控技術(shù)體系研究與示范”進(jìn)行了項目驗收和項目財務(wù)驗收。項目驗收專(zhuān)家組認真審閱了相關(guān)材料，聽(tīng)取項目組匯報并進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，一致認為該項目圓滿(mǎn)完成了立項批復的任務(wù)內容，同意通過(guò)驗收。
2011年公安部科技信息化局組織開(kāi)展“十二五”國家科技項目研究工作。按照科技部的相關(guān)要求，公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導處組織相關(guān)單位通過(guò)了“十二五”國家科技支撐計劃項目的可行性論證及課題評審，確定了“基于視頻及公共動(dòng)態(tài)信息的智能研判技術(shù)研究及應用示范”項目及其6個(gè)課題的設置與研究?jì)热�。公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導處還組織有關(guān)單位完成了《跨區域視頻監控聯(lián)網(wǎng)規范性指導及評估驗證關(guān)鍵技術(shù)研究》部級重點(diǎn)攻關(guān)計劃的申報工作。
各地公安技防管理部門(mén)根據各地實(shí)際工作需求，組織開(kāi)展了相關(guān)科研工作。例如：為有效解決基層公安機關(guān)在應用視頻監控技術(shù)面臨的快速采集錄像和海量錄像處理兩個(gè)難題，廣東省公安廳技防管理部門(mén)與廣東省公安網(wǎng)絡(luò )安全和科技信息重點(diǎn)實(shí)驗室牽頭研發(fā)“公共安全視頻圖像信息系統離線(xiàn)式采集摘要比對器”在廣東、江蘇、湖南、安徽等省公安機關(guān)完成試用，并在廣東省各地裝備使用，效果良好，破獲多起重特大案件。
六、“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)
為認真貫徹黨的十七屆五中全會(huì )、全國政法工作會(huì )議和全國公安廳局長(cháng)會(huì )議精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，深入推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”、“三項建設”和公安機關(guān)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，公安部科技信息化局在全國科技（技防）管理部門(mén)部署開(kāi)展了“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)。公安部科技信息化局安全技術(shù)防范工作指導處先后利用召開(kāi)座談會(huì )的形式或出差等機會(huì )走訪(fǎng)了多家技防企業(yè)，傾聽(tīng)企業(yè)聲音。
全國32個(gè)省級公安機關(guān)科技（技防）管理部門(mén)均以不同形式組織開(kāi)展了“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)。在總結分析各地上報材料的基礎上，公安部科技信息化局下發(fā)了《關(guān)于全國公安技防管理部門(mén)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)的情況通報》（公科信傳發(fā)〔2011〕359號）。
北京市公安局內部單位保衛局指導分縣局結合全市技防建設情況，組織開(kāi)展了公安機關(guān)科技（技防）管理部門(mén)“大走訪(fǎng)”工作。此項工作以宣傳技防知識，了解行業(yè)情況、深入走訪(fǎng)群眾、主動(dòng)接受評議、認真落實(shí)整改為核心，結合技防行業(yè)發(fā)展，針對技防行政審批、窗口服務(wù)、標準編制、行業(yè)監管與服務(wù)等方面的工作收集意見(jiàn)和建議，同時(shí)，以召開(kāi)座談會(huì )的形式與安防行業(yè)代表共同探討在“十二五”期間北京技防工作的發(fā)展方向，為做好今后的公安技防管理工作和行業(yè)服務(wù)工作收集意見(jiàn)和建議。
福建省公安科技（技防）管理部門(mén)按照公安部科技信息化局要求及福建省公安廳開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)部署，擬訂《福建省公安科技（技防）管理部門(mén)深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)執行，指導各設區市公安局科技技防管理部門(mén)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)。在分管處領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，采取集中座談和深入企業(yè)、用戶(hù)走訪(fǎng)的方式，分別到福州、廈門(mén)、泉州等設區市走訪(fǎng)安防企業(yè)征求對安全技術(shù)防范管理法規、政策、制度等方面的意見(jiàn)、建議，掌握企業(yè)的發(fā)展狀況。
廣東省公安廳技防辦從服務(wù)安防企業(yè)、服務(wù)安防行業(yè)、服務(wù)平安城市建設角度出發(fā)，進(jìn)一步加強技防管理力度，積極開(kāi)展各項技防管理、服務(wù)工作。從年初至5月底，全省公安機關(guān)技防管理部門(mén)開(kāi)展了“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)，收集意見(jiàn)和建議466條，極大地提升了服務(wù)質(zhì)量，取得了較好成效。
2011年以來(lái)，四川省公安廳技防辦按照公安部《關(guān)于在公安機關(guān)科技（技防）管理部門(mén)認真組織開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評警活動(dòng)的通知》的要求，結合《四川省公共安全技術(shù)防范管理條例》正式發(fā)布一年的具體實(shí)際，通過(guò)宣傳、走訪(fǎng)、座談等方式，深入到從業(yè)企業(yè)、安防用戶(hù)單位具體了解人民群眾的意見(jiàn)、建議、需求，征求對技防管理法規、政策、制度等方面的意見(jiàn)、建議。
