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湘公通〔2011〕58號
各市、州、縣、區綜治辦，公安局，商務(wù)局：
現將《湖南省商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店治安防范管理規范》印發(fā)給你們，請督促商場(chǎng)、超市及金銀珠寶飾品店認真遵照執行。各地有關(guān)工作情況和執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)分別報告省綜治辦、省公安廳和省商務(wù)廳。
湖南省社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室
湖南省公安廳
湖南省商務(wù)廳
二零一一年八月二十九日
湖南省商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店治安防范管理規范
第一章 總則
第一條 為加強商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店內部治安保衛工作，維護商業(yè)場(chǎng)所的治安環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，保障公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，根據《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》及有關(guān)法律、法規，制定本規范。
第二條 本省行政區域內營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上或設有金銀珠寶等貴重物品專(zhuān)柜的商場(chǎng)（超市）及金銀珠寶飾品專(zhuān)營(yíng)店適用本規范。
第三條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店治安保衛工作應當貫徹“政府監管，單位負責，預防為主，保障安全”的方針和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則。
第四條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店法定代表人或主要負責人是治安保衛工作第一責任人，對本單位的內部治安保衛工作負全面責任。
第五條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店應當逐級落實(shí)治安保衛責任制和崗位治安保衛責任，確定各級和各重要部位治安保衛責任人。
第六條 確定為治安保衛重點(diǎn)單位的商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店應當設置與治安保衛任務(wù)相適應的治安保衛機構，配備專(zhuān)職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員配備情況報主管公安機關(guān)備案。
第七條 商場(chǎng)（超市）、金銀珠寶飾品店內部治安保衛工作應當接受公安機關(guān)的指導和監督。
第二章 治安保衛機構及保衛人員職責
第八條 治安保衛人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人合法權益。治安保衛人員依法履行職責的行為受法律保護。
第九條 治安保衛機構及保衛人員應當履行下列職責：
�。ㄒ唬┲贫ū締挝粌炔扛黜椫伟脖Ｐl制度，指導、監督、檢查單位各部門(mén)、各部位治安保衛制度的落實(shí)。對本單位員工開(kāi)展治安防范教育和培訓，宣傳、組織開(kāi)展群防群治；
�。ǘ┚S護單位內部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場(chǎng)，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作；
�。ㄈ┰趩挝环秶M(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
�。ㄋ模� 督促落實(shí)單位內部治安防范設施的建設和維護；
�。ㄎ澹� 配合綜治部門(mén)落實(shí)本單位各項綜合治理工作措施。
第三章 商場(chǎng)（超市）治安防范
第十條 賣(mài)場(chǎng)治安防范：
�。ㄒ唬┵u(mài)場(chǎng)內應當設置醒目的安全標志及警示牌，主要通道、樓梯間應當安裝應急照明裝置；
�。ǘ┍３滞ǖ劳〞�，不得在柜臺外、樓梯走道、電梯和門(mén)廳內堆放商品；
�。ㄈ┥虉�(chǎng)（超市）賣(mài)場(chǎng)內垃圾桶（箱）營(yíng)業(yè)時(shí)間內應當每間隔兩小時(shí)清理一次；
�。ㄋ模┞鋵�(shí)夜間巡查制度，并做好檢查記錄；
�。ㄎ澹┵u(mài)場(chǎng)內發(fā)現可疑不明遺留物應當及時(shí)報告公安機關(guān)，并設置警戒區域，疏導顧客，保護現場(chǎng)。
第十一條 重要部位治安防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）重要部位包括：檔案室、財務(wù)室、總出納室、安全系統總控室、配電房、空調機房、電梯機房、計算機房、鍋爐房、液化氣設備通道、貴重物品庫、存放現金、票證、貴重商品（物品）的保險柜、收銀臺、金銀珠寶飾品及貴重商品柜臺（貨架）、收發(fā)貨區、生鮮食品飲品區、餐飲操作間、寄存處、電話(huà)總機室、廣播室等；
�。ǘ┲匾课坏膯T工和部門(mén)領(lǐng)導是治安保衛的主責人員，應當與治安保衛機構簽訂責任書(shū)；
�。ㄈ┲匾课还ぷ魅藛T上崗前應當接受治安防范培訓，培訓合格方可上崗；
�。ㄋ模┲匾课粦斀踩芾碇贫�，經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現問(wèn)題立即報告，迅速整改；
�。ㄎ澹┲伟脖Ｐl機構應當定期對重要部位進(jìn)行安全檢查，并作好檢查記錄。
第十二條 保險柜治安防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）設置保險柜應當經(jīng)單位治安保衛機構批準，并與治安保衛機構簽訂治安責任書(shū)；
�。ǘ┯糜诖娣努F金的保險柜在營(yíng)業(yè)期間應當有專(zhuān)人負責。堅持每日清點(diǎn)、查驗、交接、簽字制度。非營(yíng)業(yè)時(shí)間應當將大宗現金、有價(jià)證券、票證等重要物品存入商場(chǎng)（超市）總出納室；
�。ㄈ┯糜诖娣刨F重小件物品的保險柜，在營(yíng)業(yè)時(shí)間應當堅持商品出入柜登記、簽字制度，做到每日清點(diǎn)、查驗。非營(yíng)業(yè)時(shí)間應當做到商品全部入柜、封存保管；
�。ㄋ模┍ｋU柜應當放置在安全隱蔽的位置，并在與商場(chǎng)（超市）安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)的報警設施和視頻監控系統控制范圍。
第十三條 收銀臺治安防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）收銀臺應當設置在至少一面有依托的地方，臺面高度不低于110cm；
�。ǘ┥虉�(chǎng)（超市）收銀臺內應當設置報警裝置或聯(lián)防警鈴，按鈕設置在既隱蔽又便于收銀員啟動(dòng)報警的位置，并與商場(chǎng)（超市）安防中心控制室聯(lián)網(wǎng)；
�。ㄈ┦浙y員應當履行交接班清點(diǎn)簽字手續，做到貨款帳目日清日結。收銀臺不應存放與銷(xiāo)貨無(wú)關(guān)的財物和私人用品。
第十四條 各商場(chǎng)（超市）可參照國家標準《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》（GA858-2010）中四類(lèi)金庫的標準建設和改造金庫。
第十五條 取送現金、貴重物品治安防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）內取送大宗現金應當有兩名以上保安隊員持械押送；
�。ǘ┤∷痛笞诂F金應當使用符合國家安全技術(shù)防范標準的專(zhuān)用提款箱；
�。ㄈ╇x場(chǎng)取送大宗現金、金銀珠寶飾品、貴重商品應當使用專(zhuān)用車(chē)輛，配備專(zhuān)用防搶箱，由三名以上保安員持械押送；
�。ㄋ模┭哼\途中發(fā)生車(chē)輛故障或其他事故，押運人員應當加強警戒，采取必要的保護措施；
�。ㄎ澹┙铀徒疸y珠寶飾品和大宗現金，單位有院落的，押運車(chē)須駛入院內裝卸；無(wú)院落的，押運車(chē)應當�？吭谟行ПO控范圍之內。在進(jìn)行交接時(shí)，押運人員對現場(chǎng)和周?chē)h(huán)境應當嚴密警戒；
�。┭哼\人員在執行押運任務(wù)中，不得參與點(diǎn)數和搬運工作。
第十六條 商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)安全防范：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）舉辦邀請影視明星、歌星、體育明星、知名人士等參加的大型群眾性商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大型群眾性活動(dòng)），主辦單位應當按《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》的規定，于舉辦活動(dòng)二十日前向當地公安機關(guān)提出書(shū)面申請，同時(shí)提交活動(dòng)方案、安全保衛工作方案等有關(guān)材料，經(jīng)審查批準后，方可舉辦；
�。ǘ┏修k單位應對所承辦的大型群眾性活動(dòng)治安保衛工作負責；
�。ㄈ┕矙C關(guān)和商場(chǎng)（超市）治安保衛機構應當根據大型群眾性活動(dòng)的規模，制定突發(fā)事件處置預案；
�。ㄋ模┕矙C關(guān)對舉辦大型群眾性活動(dòng)應當依法審批，加強管理。對有博彩、色情等非法內容或有安全隱患的，要堅決依法制止或取締。
第十七 條保安隊勤務(wù)管理：
�。ㄒ唬┐_定為治安保衛重點(diǎn)單位的商場(chǎng)（超市），必須設立保安隊或聘請保安公司保安員，負責內部門(mén)衛、守護、巡邏、押運等治安防范工作；
�。ǘ┥虉�(chǎng)（超市）組建保安隊應當按照《保安服務(wù)管理條例》接受公安機關(guān)的監督和指導；
�。ㄈ┍０碴牴ぷ髀氊煟�
1.做好防火、防盜、防搶、防爆炸、防投毒、防治安災害事故工作；
2.勸阻和制止擾亂商場(chǎng)（超市）治安秩序的違法行為，維護商場(chǎng)（超市）的正常經(jīng)營(yíng)秩序；
3.負責賣(mài)場(chǎng)內外巡邏防范、單位員工出入場(chǎng)安全檢查；
4.負責管理、操作報警系統；
5.完成公安機關(guān)和單位治安保衛機構交辦的其他安全保衛工作。
第十八條 技術(shù)防范設施：
�。ㄒ唬┥虉�(chǎng)（超市）技術(shù)防范系統包括：視頻監控系統、入侵報警系統、電子巡更系統及手動(dòng)報警系統等；
�。ǘ┥虉�(chǎng)（超市）使用的安全技術(shù)防范產(chǎn)品須符合國家、行業(yè)標準。商場(chǎng)（超市）安全技術(shù)防范設施應當納入公安機關(guān)管理范圍；
�。ㄈ┮曨l監控系統應使用高清數字監控攝像機，攝像資料應當保存30天以上；
�。ㄋ模┮曨l監控的覆蓋范圍：
1.機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)出入口；
2.大廳、主要通道；
3.收銀臺（區）、總出納室、寄存包處（柜）、金銀珠寶飾品柜等貴重物品柜（貨架）、開(kāi)架食品區；
4.電梯間、扶梯口；
5.貨物散倉、收發(fā)貨區；
6.其他需要監控的重要部位。
�。ㄎ澹┤肭謭缶到y的覆蓋范圍：
1.商場(chǎng)（超市）打烊后的設防區域；
2.存放現金、貴重商品的保險柜、總出納室、財務(wù)室；
3.檔案室、機要室、計算機房等重要辦公場(chǎng)所。
�。┦謩�(dòng)報警裝置安裝區域：
1.收銀臺（區）、金銀珠寶飾品柜、總出納室；
2.安全系統控制室。
�。ㄆ撸╇娫�(huà)來(lái)電顯示記錄、語(yǔ)音記錄系統的區域：
1.電話(huà)總機室；
2.對外公開(kāi)服務(wù)、咨詢(xún)電話(huà)應當具備來(lái)電號碼顯示和語(yǔ)音記錄的功能。
第四章 金銀珠寶飾品店治安防范
第十九條 金銀珠寶飾品店是指專(zhuān)營(yíng)金銀珠寶飾品零售的單位。
第二十條 人力防范：
�。ㄒ唬┕衽_應明確安全保衛工作責任人，配備專(zhuān)職保安人員，健全完善安全防范規章制度，對保安（保衛）人員、營(yíng)業(yè)員開(kāi)展安全防范培訓。
�。ǘ┙鸬甑某鋈肟陧毱刚垖�(zhuān)職保安，負責店面的治安防范巡查工作；大商場(chǎng)設置的金銀珠寶柜臺要設置固定崗，遇有大額業(yè)務(wù)時(shí)，保安（保衛）人員應協(xié)同看護。營(yíng)業(yè)期間，保安（保衛）人員應隨身佩戴防衛器械和對講機等通訊工具，確保通訊暢通，緊急調動(dòng)處置到位。
�。ㄈI(yíng)業(yè)員應嚴格執行專(zhuān)人專(zhuān)柜負責制。營(yíng)業(yè)前、交接班和打烊后應將金銀珠寶飾品的款式、數量清點(diǎn)無(wú)誤。向顧客展示金銀珠寶飾品時(shí)，要嚴格執行“一人一物一客”制度。每次只能從柜臺內取出一件交與顧客鑒賞，多名顧客要求親手鑒賞金銀珠寶飾品時(shí)，營(yíng)業(yè)員應當依次予以展示；出示第二件物品時(shí)應將第一件物品放回柜臺內。
�。ㄋ模I(yíng)業(yè)員從柜臺、展柜內取、放金銀珠寶飾品之后，應當隨即將柜臺、展柜鎖好；
�。ㄎ澹I(yíng)業(yè)期間柜臺不能離人，堅持交接班和輪流就餐制度，柜臺和展柜的鑰匙應當隨身攜帶；
�。I(yíng)業(yè)員應接受治安防范培訓，熟知緊急報警裝置的位置和使用方法，一旦遇到搶劫時(shí)，能及時(shí)報警；
�。ㄆ撸┟刻鞝I(yíng)業(yè)打烊后應對店堂進(jìn)行清場(chǎng)，所有金銀珠寶飾品應當入庫（保險柜），撤場(chǎng)后對入侵報警系統進(jìn)行布防，并安排專(zhuān)人值守。
第二十一條 物理防范：
�。ㄒ唬I(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口應安裝堅固的金屬防護門(mén)，二層以下窗戶(hù)應安裝金屬防護欄等防護裝置；
�。ǘI(yíng)業(yè)廳、出入口、樓梯間應安裝應急照明裝置；
�。ㄈ┙疸y飾品展示柜必須安裝使用符合國家標準《防砸復合玻璃通用技術(shù)要求》（GA844-2009）的防砸玻璃制作的柜臺，并安裝金屬包角加固。
�。ㄋ模┌惭b防盜安全門(mén)和金銀珠寶店保管室的門(mén)要安裝符合國家安防標準《防盜安全門(mén)通用技術(shù)條件》（GB17565-1998）的防盜安全門(mén)，并安裝可視門(mén)禁系統，總出納室的現金交接區要用防彈玻璃隔離，出入口要安裝牢固的金屬防護門(mén)或卷簾門(mén)。
�。ㄎ澹┦浙y臺高度不低于110cm，并配備符合安全防范標準的防搶箱；
�。┐蜢群蠼疸y珠寶飾品應當存放在符合安全防范標準的專(zhuān)用庫房或符合國家標準《防盜保險柜》（GA10409-2001）要求的專(zhuān)用防盜保險柜內，防盜保險柜應固定在墻體或地面上。
第二十二條 技術(shù)防范：
�。ㄒ唬I(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口、門(mén)窗、庫房等處應安裝入侵報警裝置，并與公安機關(guān)110接處警服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)；
�。ǘ┙疸y珠寶飾品展示柜臺應安裝2個(gè)以上緊急報警按鈕。收銀臺應安裝一個(gè)緊急報警按鈕。緊急報警按鈕安裝位置應當隱蔽且便于操作，并與公安機關(guān)110接處警中心聯(lián)網(wǎng)；
�。ㄈI(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口、樓梯間、營(yíng)業(yè)柜臺區域、收銀臺及大門(mén)口等重要部位應安裝高清視頻監控攝像機，并使用數字硬盤(pán)錄像機，24小時(shí)實(shí)時(shí)錄像。錄像回放圖像應當能清晰辨認人員的面部特征。錄像資料應當保存30天以上。
�。ㄋ模┲付▽�(zhuān)人負責視頻監控錄像系統的日常維護工作，及時(shí)回放檢查，發(fā)現故障應立即報修，以確保系統正常運行。
第五章 附則
第二十三條 本規范自下發(fā)之日起執行。
