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2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)
第一章總則
第一條 為了加強社會(huì )治安綜合治理，維護社會(huì )治安秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，保障人民安居樂(lè )業(yè)，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，應當遵守本條例。
第三條 社會(huì )治安綜合治理堅持預防與打擊相結合、預防為主，專(zhuān)門(mén)機關(guān)工作與群眾路線(xiàn)相結合、依靠群眾的方針，實(shí)行屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則。
第四條 社會(huì )治安綜合治理是全社會(huì )的共同責任，各級人民政府應當動(dòng)員和組織各方面力量，通過(guò)教育、管理、防范、打擊、改造、建設等工作，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，開(kāi)展平安建設，預防和減少違法犯罪，化解社會(huì )矛盾，保障社會(huì )和諧穩定。
第五條省、設區的市、縣(市、區)、鄉鎮（街道）設立社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )，負責組織、指導、協(xié)調、監督當地的社會(huì )治安綜合治理工作，履行下列職責：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹社會(huì )治安綜合治理相關(guān)法律法規和政策；
�。ǘ┭芯坎渴鸨镜貐^社會(huì )治安綜合治理工作；
�。ㄈ┙M織、指導相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì )治安綜合治理措施；
�。ㄋ模z查、考核本地區社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制的執行情況，決定或者建議獎懲；
�。ㄎ澹┺k理社會(huì )治安綜合治理的其他事項。
社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室是社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的常設辦事機構，負責辦理日常事務(wù)。鄉鎮（街道）應有領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責社會(huì )治安綜合治理工作，并確定專(zhuān)職工作人員，負責辦理具體事務(wù)。
第二章工作任務(wù)
第六條 地方各級人民政府應當加強對社會(huì )治安綜合治理工作的領(lǐng)導，促進(jìn)社會(huì )治安綜合治理各項措施的落實(shí)�？h級以上地方人民政府應當把社會(huì )治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃和年度計劃。
地方各級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )成員單位應當根據社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的工作部署，制定工作計劃并組織實(shí)施，加強相互配合，形成合力，在各自職責范圍內，依法履行社會(huì )治安綜合治理的各項任務(wù)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當根據需要指定機構和人員負責社會(huì )治安綜合治理工作，加強內部的治安防范，建立健全治安管理制度，落實(shí)安全責任，消除治安隱患。
第七條 地方各級人民政府應當建立健全經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策、重大建設項目的社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，預防和減少矛盾糾紛。
第八條 地方各級人民政府應當建立公共應急體系，健全矛盾糾紛預警報告、督辦制度，完善突發(fā)群體性事件應急處置機制，提高快速反應處置能力，維護社會(huì )穩定。
第九條 地方各級人民政府及其司法行政等有關(guān)部門(mén)應當加強對社會(huì )治安綜合治理的法制宣傳教育。新聞媒體應當加強社會(huì )治安綜合治理的宣傳報道。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當加強對本單位人員的法制宣傳教育，增強其法治意識。村（居）民委員會(huì )開(kāi)展對村（居）民的法制和社會(huì )治安綜合治理宣傳教育。
第十條 地方各級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )應當加強對本地區社會(huì )治安形勢的分析和評估，建立對社會(huì )治安問(wèn)題和影響社會(huì )治安的突出矛盾糾紛進(jìn)行排查的制度，組織、協(xié)調排查工作，對發(fā)現的治安問(wèn)題和突出矛盾糾紛督促有關(guān)地區、單位及其責任人予以治理和調處。
第十一條 社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )應當協(xié)調人民法院、人民檢察院以及政府有關(guān)部門(mén)，建立健全人民調解、行政調解、司法調解等多元調解形式互相銜接的工作機制，預防和化解社會(huì )矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)在處理資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故、醫患糾紛、征地拆遷等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會(huì )穩定的糾紛過(guò)程中應當加強行政調解。
鼓勵設立區域性和行業(yè)性人民調解組織，鼓勵社會(huì )組織和公民參與人民調解工作。
第十二條 人民法院、人民檢察院，公安、國家安全、司法行政等有關(guān)部門(mén)，應當依法充分發(fā)揮在社會(huì )治安綜合治理中的職能作用，及時(shí)查辦、審理案件，懲治違法犯罪，化解社會(huì )矛盾，維護社會(huì )穩定。
第十三條 地方各級人民政府及其教育、公安等有關(guān)部門(mén)應當加強校園及周邊和其他學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的管理，建立健全安全保衛機構，加強安全制度建設，配備人員和必要的防范設施，維護校園及周邊和其他學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的治安秩序。
縣級以上地方人民政府教育部門(mén)、共產(chǎn)主義青年團和各類(lèi)學(xué)校應當加強對青少年的思想品德教育、法制教育和安全教育，落實(shí)預防青少年違法犯罪的工作措施，加強對青少年的幫助和服務(wù)。
第十四條 地方各級人民政府及其公安、人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當加強對流動(dòng)人口、出租房屋的服務(wù)管理工作，落實(shí)和完善治安防范措施，維護流動(dòng)人口的合法權益和房屋出租管理秩序。
企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì )協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理工作。
第十五條 縣級以上地方人民政府司法行政、公安等有關(guān)部門(mén)應當做好在社會(huì )上服刑的管制、緩刑、假釋、暫予監外執行和被剝奪政治權利人員的社區矯正工作，加強對其教育、改造和幫助，并指導村（居）民委員會(huì )以及社會(huì )工作者開(kāi)展相關(guān)工作。
第十六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級以上地方人民政府司法行政、公安、人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展對刑滿(mǎn)釋放、解除勞教等人員的幫助教育、職業(yè)培訓、就業(yè)指導等工作，預防和減少重新違法犯罪。
工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群眾團體應當積極發(fā)揮自身作用，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對刑滿(mǎn)釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。
鼓勵和支持村（居）民委員會(huì )、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者積極參與對刑滿(mǎn)釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。
第十七條 地方各級人民政府及其民政、公安、衛生等有關(guān)部門(mén)應當加強對城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的救助救治工作。
鼓勵和支持村（居）民委員會(huì )、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者參與救助工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的勸導和救助。
第十八條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當加強村（居）民自治組織和社區建設，加強民間組織的監督和管理。
第十九條 地方各級人民政府及其住房和城鄉建設、科技、公安等有關(guān)部門(mén)應當將社會(huì )治安防范設施建設納入城鄉建設規劃，推廣運用科技防范設施，建設社會(huì )治安科技防控網(wǎng)絡(luò ),指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物業(yè)小區治安防范措施。
第二十條 地方各級人民政府及公安、通信管理等有關(guān)部門(mén)應當加強對互聯(lián)網(wǎng)的監督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò )和信息安全防控體系，預防和懲治涉及互聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪行為。
網(wǎng)絡(luò )接入單位、服務(wù)單位及上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所應當依法履行網(wǎng)絡(luò )安全管理責任。
第二十一條 地方各級人民政府及其文化、公安等有關(guān)部門(mén)應當依法加強對文化市場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所的管理，依法查處制作、出版、銷(xiāo)售、傳播含有危害國家安全、暴力、淫穢、迷信等內容的讀物、電子信息和音像制品等違法犯罪行為。
第二十二條 地方各級人民政府及其工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監督、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當加強對市場(chǎng)的監督管理，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，依法查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品、不正當競爭、傳銷(xiāo)、偷稅漏稅等違法犯罪活動(dòng)。
第二十三條 地方各級人民政府及其安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)監督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故。
第二十四條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群眾團體應當依法維護職工、青少年、婦女兒童的合法權益，協(xié)助有關(guān)部門(mén)排查調處糾紛，預防和減少家庭暴力及有關(guān)違法犯罪行為。
第二十五條 鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織以各種形式參與社會(huì )治安綜合治理。
社會(huì )治安綜合治理平安協(xié)會(huì )在社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )指導下開(kāi)展工作，協(xié)助做好群防群治工作。
第二十六條 國家機關(guān)工作人員在國家利益、社會(huì )公共利益和他人生命財產(chǎn)權益受到不法侵害時(shí)應當及時(shí)制止。
公民應當積極參與社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)，加強自身和家庭的安全防范，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，自覺(jué)維護社會(huì )治安秩序。
鼓勵公民與違法犯罪行為作斗爭，積極參與搶險救災。見(jiàn)義勇為人員的獎勵和保護按照《福建省獎勵和保護見(jiàn)義勇為人員條例》執行。
第三章工作保障
第二十七條 地方各級人民政府應當將社會(huì )治安綜合治理工作所需經(jīng)費，列入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織應當安排必要經(jīng)費開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理工作。
第二十八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全社會(huì )治安綜合治理工作機制，協(xié)調公安派出所、人民法庭、司法所等機構、村（居）民委員會(huì )和有關(guān)社會(huì )組織的相關(guān)工作，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，維護社會(huì )穩定。
第二十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的主要負責人或者法定代表人，對本地區、本單位的社會(huì )治安綜合治理工作負全面責任。
第三十條 社會(huì )治安綜合治理實(shí)行目標管理責任制。各級人民政府應當與下一級人民政府、所屬各工作部門(mén)簽訂年度社會(huì )治安綜合治理目標管理責任書(shū)，作為考核該地區、該部門(mén)社會(huì )治安綜合治理工作的主要依據。
社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )應當對下一級人民政府和當地各部門(mén)、各單位社會(huì )治安綜合治理目標管理責任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核、監督和檢查。
第三十一條 社會(huì )治安綜合治理實(shí)行一票否決權制。一票否決權由縣級以上社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )行使。具體辦法由省社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )制定。
第四章獎勵與懲處
第三十二條 在社會(huì )治安綜合治理工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )或者有關(guān)機關(guān)給予表彰獎勵。
第三十三條 單位評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號和有關(guān)治安責任人評先評優(yōu)、晉職晉級的，應當事先書(shū)面征求當地社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的意見(jiàn)。
第三十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，未履行社會(huì )治安綜合治理職責，發(fā)生下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)給予通報批評，并對有關(guān)責任人和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬⿲Σ环�定因素或者社會(huì )矛盾處置不力，發(fā)生打砸搶燒、沖擊國家機關(guān)、阻斷鐵路公路交通等重大群體性事件的；
�。ǘ┓婪洞胧┎宦鋵�(shí)，發(fā)生特大刑事案件，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失的；
�。ㄈ┐嬖谥卮笾伟搽[患，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)提出警告、整改建議，拒不整改的；
�。ㄋ模┌l(fā)生刑事案件或者重大治安問(wèn)題，隱瞞不報或者作虛假報告的。
第三十五條 公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院對治安問(wèn)題不及時(shí)受理，對申請人身、財產(chǎn)保護拒不履行法定職責的，由有關(guān)主管部門(mén)對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第三十六條 本條例自2011年8月1日起施行。1995年1月13 日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《福建省社會(huì )治安綜合治理條例》同時(shí)廢止。
